Состоится ли реванш Атамбаева в Кыргызстане?

Друзья бывшими становятся 

Политическое поле Кыргызстана, как обычно, штормит. Временами новости из этой страны просто поражают частотой, резкими переменами и градусом конфликтности. 2019 год не стал исключением. В эти дни главным трендом нынешней политической жизни является, бесспорно, конфликт между президентом Сооронбаем Жээнбековым и экс-президентом Алмазбеком Атамбаевым. Атамбаев обвиняет Жээнбекова в установлении диктатуры на примере экс-президента К.Бакиева и «семейном правлении». В ответ Сооронбай Жээнбеков уверяет, что не допустит «семейного правления» и парирует тем, что «было время, когда государством управляла организованная преступная мафия». Из-за вражды двух политиков сменились многие чиновники, некоторые из них находятся под следствием или получили тюремные сроки.

В политике Кыргызстана есть много черт, которые роднят её с внутренней политикой развивающихся бедных стран: клановое устройство общества и родственные связи, коррупция, неустойчивость политических институтов, неэффективность государственного управления, отсутствие социальной справедливости, отсутствие этики и ответственности у элитных групп и многое другое. Однако в период после апрельской революции 2010 года характер внутриполитических отношений и связей стал разительно отличаться от прошлых периодов современной истории Кыргызстана. Ситуация изменилась отчасти по причине ввода в действие парламентской системы правления, которую часто критикуют, выявляя множество её недостатков, а также за счёт другого очень значимого фактора.

В конце 2017-го не было никаких признаков назревающей жёсткой конфронтации между двумя политическими лидерами.

Страна имела опыт свершения двух революций в 2005 и 2010 гг., и экс-президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев сумел мирно передать власть в 2017 году. Он выбрал себе в качестве преемника Сооронбая Жээнбекова — политика, который в течение 20 с лишним лет верно и преданно служил СДПК, которую сам же Атамбаев и возглавлял с 1990-х годов.

В отличие от многих политиков в Кыргызстане Жээнбеков за 20 лет ни разу не поменял свою партию и пережил все невзгоды и давление со стороны режимов Акаева и Бакиева. Этим самым он и заслужил поддержку Атамбаева, который приложил все усилия, чтобы тот выиграл президентские выборы в 2017 году. На выборах участвовали несколько политиков, но самым серьёзным его оппонентом считался Омурбек Бабанов — экс-премьер-министр, сейчас уже опальный олигарх, вынужденный скрываться за рубежом из-за возбуждённых против него двух уголовных дел. В апреле 2019 года он объявил о своём возвращении на родину, но не смог прилететь, опасаясь провокаций.

После передачи власти начали происходить события, которые явно указывают на то, что трудно было соблюдать условия, обговорённые, предположительно, при передаче власти. То есть у Атамбаева и его сторонников начались серьёзные неприятности.

Во-первых, так получилось, что в ходе провозглашённой новым главой государства борьбы с коррупцией в основном «пострадали» лица, более или менее связанные с Атамбаевым. Поводом для арестов многих из них послужило расследование случившейся в январе 2018 года аварии на Бишкекской ТЭЦ. Из-за поломки оборудования в холодные январские дни (-25°C) город Бишкек остался без тепла в течение пяти дней. Авария произошла после модернизации ТЭЦ, произведённой на китайские кредиты. Китайский государственный банк «Эксимбанк» выделил $386 млн на модернизацию ТЭЦ (сумма, которую необходимо вернуть, с учётом процентов доходит, к слову, до $500 млн), а работы, как обычно, выполнила китайская компания Tebian Electric Apparatus Stock Company (TBEA). При этом компания не предоставила никаких детальных отчётов о том, как были потрачены деньги на модернизацию. Как выяснила парламентская комиссия, цены на оборудование для модернизации ТЭЦ были завышены. Весь процесс прошёл в спешке: в течение декабря 2013 года правительство подготовило закон о ратификации кредитного соглашения с «Эксимбанком», которое было одобрено парламентом и подписано (теперь уже экс-президентом) Атамбаевым. В ходе проверок также было выявлено, что контракт с TBEA активно лоббировала китайская сторона. Хотя в конкурсе участвовали и прочие китайские и российские компании с большими или меньшими тендерными суммами, Китай потребовал, чтобы выбрали именно эту компанию. А иначе, кредит не был бы выдан. 

О масштабах коррупции также свидетельствует и сравнение со строительством новой ТЭЦ «Душанбе-2» в Таджикистане, которую за $350 млн построила та же компания TBEA.

По результатам расследования аварии на ТЭЦ сейчас под следствием находятся:

Со своих постов ушли и были уволены:

По делу об аварии на ТЭЦ, как и по делу о растрате грантовых средств для строительства школы, Алмазбек Атамбаев позже признался, что принимал решения сам. В конце августа 2017 года на церемонии открытия главного корпуса новых энергоблоков ТЭЦ Бишкека, уже практически уходящий с поста главы государства Атамбаев прошёлся по всем критикам проекта: «Когда кто-то говорит, что не надо было кредит брать на "Датка-Кемин" или ТЭЦ Бишкека, я скажу: или это недоумки, или люди, выполняющие чьё-то поручение».

Находятся под арестом или осуждены некоторые чиновники и политики, не связанные с делом о модернизации ТЭЦ:

Во-вторых, в начале года неожиданно возобновилось расследование дела о побеге «вора в законе» Азиза Батукаева. Многие вовлечённые в «процесс незаконного освобождения» чиновники привлекаются к уголовной ответственности, находятся под арестом и дают показания. Один из фигурантов дела, бывший вице-премьер-министр Кыргызстана Шамиль Атаханов дал показания против Атамбаева. 

В-третьих, Жээнбеков и Атамбаев обвиняют друг друга в покровительстве одиозному чиновнику и символу коррупции в Кыргызстане Раиму Матраимову, известному по прозвищу Раим-миллион. Недавнее расследование журналистов «Радио Свобода» раскрыло схемы семьи Матраимовых по выводу $700 млн за рубеж. Официальные же власти до сих не могут завершить проверку источников обогащения Матраимова в его бытность заместителем председателя Государственного таможенного комитета. Тем более, в Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями, которая занимается проверкой, работает его родной брат, Исламбек Матраимов. В итоге Атамбаев и Жээнбеков дают интервью и играют в «пинг-понг», выясняя, кто же из них всё-таки связан с Раимом-миллионом.

В-четвёртых, в Кыргызстане вовсю работают ещё и схемы «отмывания» отнюдь не кыргызских «грязных» денег. Несмотря на публикацию такой важной информации в середине 2018 года, мало кто всерьёз её воспринял. Сайт «Преступная Россия» тогда опубликовал интересный материал о том, как Кыргызстан стал очередным центром обналичивания денег преступных группировок из России, Европы, Китая и Средней Азии (около $20-30 млрд ежемесячно) после вскрытия «молдавской схемы». После легализации чёрная наличность шла на счета юридических и физических лиц в Китай и Гонконг. Доход от подобного бизнеса оценивался в $500 млн в год. В частности, от источника из Национального банка КР на условиях анонимности до нас дошла информация о том, что с каждого «отмытого» миллиона банки и контролирующие ведомства получают примерно $20 тысяч. Официально Служба финансовой разведки утверждала, что фактов «отмывания» денег через кыргызские банки зарегистрировано не было, а вот во времена правления Курманбека Бакиева его сын Максим Бакиев через свои банки «отмывал» деньги офшорных компаний. По другим данным, приведённым в публикации, можно сделать выводы, что «прачечная» формировалась в годы правления Акаева.

Так как такой масштаб «ландромата» не проходит бесследно, авторы материала связывали схемы «отмывания» с окружением первых лиц государства. В этом контексте интересно было также посмотреть на скандальные аресты и увольнения в 2018 году, о чём говорилось выше. В статье прямо указывается, что возбуждение уголовных дел по факту аварии на ТЭЦ — это повод для нейтрализации определённых лиц. Согласно этой версии, власть борется с «прачечной», а Атамбаев хотел остановить потоки чёрной наличности в обмен на гарантии неприкосновенности своих соратников. Данная практика подтверждается в интервью, которое дал осуждённый при правлении Алмазбека Атамбаева оппозиционер Омурбек Текебаев и в котором он признаётся, что предлагал Атамбаеву через частное лицо подумать о том, как завезти в Кыргызстан неучтённые в мировой банковской сфере деньги, где их хранить и как легализовать. Однако мотивы для такой деятельности были благородными: выплатить внешний долг страны, построить вторую дорогу «Север-Юг» и железную дорогу из Китая. Атамбаев якобы дал согласие на это предложение.

Как итог, в результате конфликта Атамбаевым с Жээнбековым мы видим раскол СДПК, жёсткую полемику, судебное и уголовное преследование связанных с ним (Атамбаевым) чиновников и политиков, расследование дела о незаконном освобождении «вора в законе» Азиза Батукаева, лишение его неприкосновенности парламентом и разрешение судом выемки из коммерческих банков документов, относящихся к депозитным счетам и банковским ячейкам его самого, его родственников и приближённых лиц.

Самого Атамбаева власти обвиняют в коррупции при модернизации ТЭЦ Бишкека, незаконном обогащении, незаконном владении земельным участком и причастности к незаконным поставкам угля на ТЭЦ Бишкека. Все обвинения в свой адрес Атамбаев считает необоснованными.

В жарких объятиях Дракона

В кредитную кабалу Кыргызстан затянуло после апрельской революции 2010 года, когда Временному правительству и затем правительствам, сформированным при правлении Атамбаева, нужны были деньги для решения постоянно возникающих задач, особенно в социально-экономической сфере. С другой стороны, для властей инфраструктурные проекты, как правило, считаются не только хорошими примерами их наглядной деятельности, но и результатом их успешного правления. Китайские кредиты просто отлично вписывались в этот сценарий. В ситуации, когда ключевые мировые финансовые институты отказывались выделять дополнительные кредиты такому ненадёжному заёмщику, как Кыргызстан, Китай был просто спасательным кругом.

Инфографика: Министерство финансов КР

В результате сейчас правительство Кыргызстана полностью зависит от Китая, который не только даёт кредиты и предоставляет инвестиции, но выдаёт и гранты. После прихода во власть Жээнбеков получил помощь от китайских партнёров. Грантовыми средствами ($256 млн) КНР финансирует программу обеспечения чистой питьевой водой, поддержку строительства автомобильных дорог, археологических раскопок, реставрации и консервации музеев и объектов сфер транспорта и энергетики.  

В общей сложности, по состоянию на июнь 2019 года, Правительство КР назанимало целых $1.7 млрд, и в кредитных соглашениях с Поднебесной прямо сказано, что Кыргызстан отказывается от судебного иммунитета, а все споры по кредиту (в случае их возникновения) будут решаться в Гонконгском международном арбитражном центре. Если Кыргызская Республика не погасит проценты или сам кредит, то Китай сможет потребовать любой актив в международном арбитраже. Наиболее подходящим активом может стать земля, как это случилось в Таджикистане. Или же целая энергетическая система с множеством ТЭЦ и распределительных компаний и высоковольтные электрические сети страны и тепловые сети Бишкека.

Китайское доминирование заканчивается полным безоговорочным следованием пекинскому курсу. В чём это прослеживается, можно увидеть на примере того, что говорят кыргызские власти о КНР. Например, перед недавним июньским заседанием ШОС в Бишкеке президент Жээнбеков заявил, что Тайвань — это часть Китая. Кроме того, неоднократно через МИД повторялось и Жээнбеков самолично заявлял, что вопрос о преследовании, заключении и пытках в «лагерях перевоспитания» представителей этнических меньшинств (мусульман) в Китае — сугубо внутреннее дело Китая, и что он поддерживает позицию китайских властей в этом вопросе.

Чем обернётся в конечном итоге китайский диктат Кыргызстану, можно лишь предполагать. Но опыт других конкретных стран-должников нам показывает, что далеко не всё может так радужно сложиться, хотя там, где Китай осуществляет финансово-экономическую экспансию, обычно за счёт займов строятся железные дороги, автомобильные магистрали, возводятся телекоммуникационные сети, появляются электростанции и другие объекты. При этом строительством занимаются только китайские компании.

В группе несостоятельных должников Китая, который почти никогда не прощает и не списывает долги, находятся следующие страны: Кыргызстан, Джибути, Лаос, Мальдивы, Монголия, Черногория, Пакистан и Таджикистан.

Кратко перечислим, какие, например, решения некоторым государствам-должникам уже пришлось принять, чтобы вернуть долги:

Но Китай имеет также и опыт списания долгов нескольким странам в Азии и Африке, порой в обмен на новые экономические соглашения.

В случае же с Кыргызстаном посол КНР в стране Сяо Цинхуа уже сделал заявление по этому поводу весной 2018 года. Погашение будет осуществляться согласно соглашению без рассмотрения иных вариантов.

Кроме того, в июне 2019 года Китай и Кыргызстан подписали целый пакет инвестиционных соглашений на общую сумму в $7.5 млрд. 

Более того, нынешний политический режим в КНР всё ярче проявляет свою национал-социалистическую сущность и постепенно отходит от левой идеологии к правой. Такой поворот от идей коммунизма и интернациональной солидарности в сторону ханьского национализма случился именно после прихода во власть Си Цзиньпина в 2013 году. Во внешней политике это автоматически сказывается на проектировании, демонстрации и реализации имперской мощи ханьцев. Поэтому неудивительно то, что Китай предъявляет территориальные претензии 23 странам, начиная от Японии, Северной и Южной Кореи или стран Юго-Восточной и Южной Азии и так до постсоветских государств. При этом Китай имеет границы лишь с 14 из них. К Кыргызстану тоже имеются претензии, потому что власти КНР считают несправедливыми территориальные уступки Российской империи в Туркестане в 19 веке.

Китай на картах собственных школьных учебников (красным отмечены современные границы КНР) 

К тому же не надо забывать, что Пекин обычно забирает всё, на что нацеливается. Например, в Африке Китай буквально купил целую страну — Замбию. В Замбии Поднебесная инвестировала и в бизнес, и в промышленность, и в разнообразные международные проекты на сумму в $12 млрд. Инвестиции были сделаны в строительство аэропортов, транспортных артерий, домов для военных, водохранилищ и проектов в сфере здравоохранения. Помимо этого, китайцы купили пару телеканалов, в том числе главный государственный. Китайских граждан даже назначали на должности в полиции, сняв после протестов граждан Замбии. 

Связи, статус и интересы 

За годы ведения бизнеса и политической деятельности Атамбаев установил и выстроил международные связи. В современном мире принадлежность к определённым сетям и группам имеет огромное значение, потому что все серьёзные политические силы транснациональны и трансграничны. Любая политическая сила, которая опирается только на внутренние ресурсы своей страны, обречена на маргинальное положение. Политическая сила, опирающаяся на международные ресурсы, создаёт и продвигает свою повестку дня и добивается успеха.

После крушения самолёта Боинг 747-400F (Jumbo Jet), принадлежавшего компании АСТ Airlines, который прилетел из Гонконга и собирался улететь в Стамбул, над посёлком Дача-СУ возле аэропорта в январе 2017 года уже стало трудно скрывать то, что Атамбаев имеет негласные связи с Гонконгом. Согласно рассекреченным документам Национальной разведывательной организации Турции, в самолёте перевозились сотовые телефоны, но также деньги, компьютеры, электронные приборы, золото и драгоценные камни и металлы. 

С другой стороны, Атамбаев имеет связи с молдавскими олигархами Владимиром Плахотнюком и Иланом Шором — людьми, которые организовали ту самую «молдавскую схему» «отмывания» денег, потерпевшую крах в 2014 году. Подробности об этой схеме сейчас приводить не стоит, потому что это длинная история, требующая отдельного расследования и изучения.

В китайском контексте нам интереснее посмотреть на то, что Атамбаев имеет тесные связи именно с Гонконгом, территорией которая управляется по схеме «Одна страна — две системы». Гонконг как бывшая британская колония после возврата Китаю в 1997 году имеет автономный статус и свои законы. Права и свободы его жителей защищены лучше, чем в материковом Китае. У него есть собственные независимые суды, законодательный орган и экономическая система. В то же время Пекин по-прежнему контролирует оборону и международные отношения Гонконга. Однако Пекин такое положение дел не устраивает. Он, усиливая прессинг, хочет дожать и постепенно отменить автономный статус города и производные от него права и свободы его жителей. Одним из таких шагов является внесение изменений в закон об экстрадиции, против чего там в этом месяце прошли миллионные протесты. Протестующие интерпретировали данный закон как меру, которую могут использовать против живущих в Гонконге политических оппонентов правительства КНР.

В начале 2017 года во время визита в Китай Атамбаев исчез из поля зрения СМИ и турецкая разведка выяснила, что Атамбаев слетал в Гонконг как частное лицо, сопровождаемое турецким гражданином по прозвищу «sesli yılan» (говорящая/гремучая змея). Этот человек был заметен тем, что выступал посредником в нелегальных сделках турецкой мафии и не раз помогал кыргызским криминальным кругам организовать нелегальные поставки товаров в Кыргызстан. 

Однако это не полная картина. Конфликт между Пекином и Гонконгом означает ещё и конфликт триад, которые имеют разные политические интересы. Иными словами, в Пекине у руля сейчас находятся шанхайские триады, и они исповедуют ультраправую идеологию (фактически язычество), а врагами им, как вы уже, наверное, поняли, выступают именно гонконгские, которые крепко цепляются за свою территорию и её автономный статус. Жители Гонконга предпочитают демократические методы управления и исповедуют католицизм. Причём и те, и другие являются, опять же, частью ещё гораздо более обширных транснациональных сетей.

В итоге возникает ситуация, о которой мы говорили в начале этого материала: конфликт между Жээнбековым и Атамбаевым — это отражение конфликта между Пекином и Гонконгом, шанхайскими и гонконгскими триадами. Атамбаев вынужден играть против Пекина, потому что обязан гонконгским «товарищам», и Пекин должен давить на Атамбаева через Жээнбекова, потому что им необходимо нейтрализовывать и уничтожать своих врагов и всех их друзей и союзников. Поэтому и Атамбаеву приходится выступать против коррупции, «семейного правления» и «сопливого парламента», который выбрал путь подчинения правящим кланам и Китаю, а не путь борьбы. Ему также приходится искать поддержки у электората через провокационные заявления и убеждать, что новая власть ведёт политическую борьбу против него, его семьи и приближённых. И ему удаётся убедить общественность: в эти дни сотни его сторонников собираются у его особняка в с. Кой-Таш, устанавливают юрты, выгружают камни и ставят бетонные плиты, чтобы защитить своего лидера. Сам же экс-президент уже, к слову, объявил о том, что владеет оружием и собирается отстреливаться. Ещё он заявил о непризнании легитимным президентства С.Жээнбекова. А вдобавок ко всему, он не намерен ходить на допросы к следователям и будет общаться с ними только в письменной форме через адвокатов. Покидать страну он тоже не планирует.

Подобная плоскость имеет место быть за кулисами очень многих процессов 

Напомним, что Кыргызстан попал в китайскую долговую кабалу как раз во время правления Алмазбека Атамбаева. В этой связи осознанно или неосознанно, но Атамбаев, несмотря на все свои личностные недостатки, за что его часто критикуют, вынужден играть антипекинскую игру. Если его не посадят за решётку, если он выдержит удар и подготовится к парламентским выборам 2020 года, то у него могут возникнуть все шансы отыграться и исправить все допущенные им ошибки, то есть отвести китайскую угрозу от Кыргызстана. И в этом плане Гонконг будет тоже помогать ему, так как кровно заинтересован в том, чтобы его не закатали в асфальт шанхайские триады. Да и Тайвань, который в том числе по политико-исторической логике должен в ближайшие годы подвергнуться серьёзной китайской атаке, не может остаться в стороне от этих процессов. Всем этим трём игрокам нужно понять одну простую истину — в одиночку против Поднебесной никто из них не выстоит и не выживет.  

Чему учит история?

В истории Центральной Азии и населявших её народов — согдов, саков, усуней и тюрок — было много долгих веков, когда они жили под гнётом китайской империи. Читая произведения Льва Гумилёва, проникаешься симпатией к народам Центральной Азии, к их духу сопротивления. По Гумилёву, китайцы всегда плели интриги среди кочевников и натравливали их друг на друга. Согдийскую и тюркскую знать, служившую в китайской армии, заставляли становиться соглядатаями и передавать сведения о боевых товарищах в ведомство китайской разведки. Такую подлость знать терпеть не могла и бывали случаи, когда отдельным её представителям приходилось совершать самоубийства, чтобы не выдавать своих товарищей. Также известно, что в древности китайцы не употребляли молочные продукты только из-за того, что этой пищей питались их враги — кочевники.

Тем не менее, не всё было так мрачно в отношениях с Китаем. В истории Центральной Азии был один единственный случай, когда китайскую угрозу отвели на долгое время и случилось это событие в VIII веке н.э.

Дадим слово историкам:

В заключение

Подведём итоги. Если Атамбаев уже сейчас сумеет выстроить грамотную тактику и найдёт надёжных союзников, ему точно удастся не лечь в первом раунде. А раундов будет множество, и в этой безжалостной и беспощадной игре, если он всё-таки желает остаться на коне, он неизбежно будет обязан поднять знамена освободительной борьбы против китайской экспансии и исправить все ранее допущенные им же роковые ошибки. Как мы знаем, в истории подобный шанс выпадает крайне редко, это всегда уникально.

Автор статьи:
Мухаммед Тагай, 29.06.2019

Если вам понравилась данная статья, поддержите проект!